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      強化職責擔當 有力推進農墾改革發展

      時間:2022-10-09 作者:福建省農業農村廳 來源:農業農村部農墾局 點擊次數:2670

      近年來,福建省統籌把握農場屬地管理的形勢特點,強化各級職責擔當,持續推進農墾改革發展,著力增強國有農場內生動力、發展活力和整體實力,發揮農墾在鄉村振興中的示范帶動作用。

      一、責任傳導,讓屬地政府重視起來

      福建墾區共有國有農場112家,全部歸市縣鄉屬地管理。針對部分屬地政府對農墾改革發展不夠重視、部分政策落實不到位的情況,采取“明確責任、協調推進、跟蹤督促”的措施,著力增強屬地政府推進農墾改革發展的責任意識。一是壓實屬地責任。省、市、縣逐級簽訂農墾改革發展責任書,分解細化相關任務職責,實現農場全部納入屬地公共服務專項規劃,“一銜接、兩覆蓋”落到實處。以糧食生產黨政同責為牽引,進一步將糧食的戰略產業屬性和農墾的國有企業屬性相融合,推動屬地政府落實農墾責任。如,福安市政府組織市農墾集團全面承接全市撂荒地復墾復種任務,通過“集團+村委”合作模式,建立撂荒地示范點17個,新增復墾面積659畝,實現全市存量撂荒地基本清零。二是強化協調推動。在省級層面健全完善14個部門參加的農墾改革發展聯席協調會議制度,不定期召開會議,統籌協調解決農墾改革發展中的問題。針對屬地政府負責同志分工調整的有關情況,采取年度不定期培訓、分片掛鉤指導、定向座談交流等方法,持續向屬地政府和部門領導宣講中央農墾改革發展文件精神,先后在全省農墾系統開展“再學習、再調研、再落實”和“我為群眾辦實事”活動,通過現場辦公等形式協調解決永春縣、光澤縣等5家農場產業發展問題;采取發函等形式督促整改,推動11個縣級政府部門化解19個農場的33個歷史遺留問題。

      二、任務引領,讓職能部門實干起來

      福建墾區超過一半的國有農場不是屬地農業農村部門主管,農墾行業指導存在弱化的傾向。面對這一情況,我們著力加強全省農墾管理部門建設。一是健全機構隊伍。召開全省農墾工作會議,明確市縣農業農村部門的農墾行業管理職能,督促明確承擔農墾管理職能的機構和人員。先后推動福州、廈門、平潭等地政府落實農墾行業管理職能,結束了福州20年沒有農墾管理部門的歷史,落實了廈門、平潭承接農墾管理職能的機構和人員。目前,10個設區市全部建立農墾管理機構、59個縣(市、區)均明確機構和人員,全省農墾隊伍得到全面充實和強化。二是細化任務清單。建立健全農墾系統“統籌部署、指導督促、跟蹤落實、總結報告”的工作機制,推進農墾任務項目化、項目清單化、清單責任化,將全省農墾重點工作任務梳理形成任務清單下達各地,明確各設區市年度目標、每月任務和工作措施,實行月調度、季通報、年考評,推動農墾工作效率再提速、能力再提升,確保各項重點任務完成,努力做到“零差錯、零延誤、零脫節”。據不完全統計,2021年以來,全省各級農墾管理部門共為15家農場對接政策項目,落實各類資金3080萬元。三是強化指導管理。近年來,先后3次舉辦全省農墾改革發展培訓班,組織編印改革發展學習資料和經驗案例,推動提高全省農墾系統隊伍業務水平。根據福建墾區農場資源稟賦差異大、農場發展不均衡的現狀,挖掘了程溪農場、福安農墾集團等不同類型農場改革發展的典型案例,加強典型引導,因地制宜,引領發展。2021年以來省廳兩次開展了為期一個月的“兩直兩前”調研實踐活動,直奔現場、直達一線、靠前服務、靠前指導,覆蓋全省112家農墾農場,實現了對農場現場服務指導全覆蓋。

      三、主動作為,讓農場主體壯大起來

      針對福建墾區農場數量多、規模小、點分散、實力弱的情況,“省級統籌、市縣主導、整合資源、做大實體”,著力壯大農墾經濟。一是加快資源整合。積極推動區域內有2家以上農場的縣(市、區)組建區域農墾集團公司或農業產業公司。指導光澤縣整合下屬農場資源組建農墾集團,結合實際推動漳州市、永春縣所屬農場與農口單位資源資產整合,探索適合福建墾區的區域性農墾集團組建路徑。二是發展特色產業。省農業農村廳研究制定《關于進一步推進農墾產業發展的意見》,提出推進福建墾區農墾特色產業發展的12條意見措施。依托福建墾區茶葉面積較大、品種多以及產業鏈長的先天優勢,組建閩東、閩南、閩北三個農墾茶企業聯盟,推進福建農墾“三茶”融合發展。發展屬地特色農業,推廣平和蜜柚、永春柑桔、云霄枇杷等農墾產品。先后建成示范基地50個,示范面積2.2萬畝,輻射帶動21.3萬畝;取得綠色食品認證產品共10個,建成可追溯農產品生產基地2萬畝以上;墾區優良品種覆蓋率達98%以上。積極發展加工倉儲、農旅融合新業態,指導光澤農墾建設倉儲物流基地,廈門大帽山農場、云霄農場打造休閑觀光旅游勝地,形成了較強的發展活力。三是帶動鄉村發展。積極推動國有農場和周邊農村集體合作,發揮各方優勢,共同助力鄉村振興。指導福州種禽公司打造父母代蛋雞種苗生產基地,延伸產業鏈條,帶動周邊發展;永春農墾發展公司承接縣域鄉村振興政策項目,壯大自身并做活屬地產業;福安坦洋茶場以坦洋工夫茶園為示范,聯合鄉村農戶,打造紅茶特色小鎮;閩清縣佳頭農場已先后推動“心上蓮·智慧農場”11個產業項目落地,搭建1個數字化共享平臺,建設美麗牧場等四大農業產業示范園和39處美麗庭院。目前,福建墾區已初步探索構建了政府引導、農場運營、社會投資、村集體入股的鄉村發展新模式,較好地帶動屬地鄉村產業發展和品質提升。


      節選自《農墾情況》2022年第18期


      責任編輯:經濟研究處

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