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      實施“四個突破”帶動鄉村發展

      時間:2022-09-20 作者:福建省農業農村廳 來源:農業農村部農墾局 點擊次數:4013

      農墾情況

      2022年第13期

      編者按:《中華人民共和國鄉村振興促進法》明確指出,鼓勵國有農(林、牧、漁)場在農業農村現代化建設中發揮示范引領作用。福建古農農場著眼全面實施鄉村振興戰略工作大局,積極推進農場企業化改革,走出了一條農場帶動鄉村發展的新路子?,F將古農農場的做法予以刊發,供各墾區學習借鑒。

      實施“四個突破”帶動鄉村發展

      福建古農農場是福建省最大的農墾國有農場,轄石古、白石、大枋等14個作業區(鄉村社區),人口約1.35萬人。新一輪農墾改革以來,古農農場針對自身動力不足、機制不活、效率不高、創新不夠等突出問題,以實施“四個突破”為抓手,因地制宜推進農場企業化改革,走出了一條農場帶動鄉村發展的美麗蛻變之路。

      一、從整合資源上“突破”,做強實力

      土地是農場最重要的資源。古農農場地處被稱為廈門“后花園”的漳州市長泰區,區位優勢明顯,土地類型多樣,發展潛力很大。農場黨委主動作為,積極協調區委區政府,依法依規、多措并舉盤活國有土地資源,以此作為振興發展突破口。一是優化農用地管理。在全省率先開展承包地歷史欠款征收。采取宣講政策、溝通協商、依法訴訟與調解、給予承包“優先權”等措施,平穩收回歷史欠款372萬元。農場將收回的欠款全部獎勵返還給各作業區,支持職工農業生產經營。進一步規范農業承包合同管理,對到期合同依法終止,采用公開招標形式,讓有實力、懂農業的農場職工、新型職業農民對土地進行高效經營。共規范農業合同54份,土地年租金從原來每畝6元提高到現在每畝405元,與周邊農村土地租金保持同等水平,最大限度提升土地使用效益。二是優化建設用地利用。加強土地規劃管理,盤活零散、閑置、使用不合理的建設用地,引導支持企業或社會資本建設生產生活配套設施。通過資源整合上的“突破”,有效促進農場經濟實力由弱轉強,為農場全面發展提供強有力保障。

      二、從產業帶動上“突破”,做好引領

      經過多年改革發展,古農農場形成了以農為主、制造業為輔的產業結構。農場秉持“農業興場,工業強場”的發展理念,積極改變以傳統農業為主導的經濟發展模式,著力在發揮農場的現代農業示范和區域經濟輻射帶動上下功夫。一是聚焦主責主業發展特色現代農業。采取“公司+基地+農戶”模式,先后與10家農業公司、66家家庭農場合作發展特色現代農業。其中,規劃建設的花塢里現代農業產業園,提供就業崗位200余個。二是堅持集群協同發展先進制造業。協調區政府規劃14.44平方公里土地建設高新工業園區,努力將農場區位優勢和土地資源優勢轉化為產業發展優勢,實現以工帶農、工農協同發展。圍繞農場產業基礎引進培育企業183家,初步形成食品加工、文體用品、新型建材、精細化工四大主導產業,其中碧山食品、太陽堂等食品加工廠延長了農場產業鏈,有效帶動了當地農業發展。2021年,全場實現規模工業產值103.26億元,實現利稅2.27億元。產業帶動上的“突破”,改變了農場財源單一、靠天吃飯的狀態,促進了職工群眾家庭收入增加,也示范帶動周邊農村現代農業發展。

      三、從人居環境上“突破”,做美農場

      國有農場社區是國有農場社會服務管理的基本單元,也是實施鄉村振興戰略的重要區域。古農農場立足辦社會職能已經全面移交地方政府的實際,積極承擔起參與農場社區治理的社會責任,認真抓好人居環境整治,農場面貌煥然一新,成為2021年全省鄉村環境治理現場推進會示范觀摩點。一是以整治為主提顏值。廣泛宣傳發動,主動協調農場職工拆除空心房155棟、整治裸房245棟,完成157戶工房平改坡建設,治理面積46800平方米。拆除旱廁1352處、不達標畜禽養殖場483個,拆除面積32175.96平方米。設立垃圾驛站17個、垃圾分類回收和資源化利用服務點8個,形成源頭治理、過程控制、末端處置的農場環境保護和污染治理的全鏈條管理。二是完善配套提品質。積極爭取和配合政府加大對農場區域的投資建設,投資4300多萬元建設農貿市場等基礎設施建設,投資6200萬建設污水處理廠。鋪設、硬化道路200余公里,綠化農場邊角面積22萬平方米。人居環境上的“突破”,使得場貌從“陋”到“靚”,煥發“新顏”;內涵由“淺”入“深”,彰顯“特質”;風景從“少”變“多”,形成“個性”。農場建設品質不斷提升,為墾區職工群眾提供宜居宜業生活環境。

      四、從服務水平上“突破”,做好保障

      農場堅持在內外兼修中涵養精神、匯聚力量,為推動農場建設品質進一步提升提供堅強保障。一是加強黨建引領。農場黨委堅持把政治建設擺在首位,強化組織推動,在項目建設一線成立三個臨時黨支部,實現了“網格化”管理,及時解決項目推進中出現的相關問題。根據入駐企業具體情況,制定“一企一策”,每個項目選派一名負責同志進行全過程對接服務,2020年以來已協調解決192個問題,大大增強了企業創新創業的信心。二是營造拴心留人環境。農場將閑置工房加以修繕并向社會提供公租房182套次,解決外來農場務工人員子女就學1000余名,每年組織80名青年男女參加“心定古農、緣來有你”青年交友活動,讓新農場人找到“家”的歸屬感。協調配合政府,在各作業區新建14個新時代文明實踐站和14個綜合性文化服務中心。2021年,農場共評選出300戶“文明家庭戶”、133戶“美麗庭院”,全場鄉風文明大幅提升,農場干部職工獲得感、幸福感不斷增強。


      責任編輯:經濟研究處

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